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李后強:現代化進程中的公園城市

广西快3遗漏数据  2019-02-13 19:09:28 閱讀:
核心提示:“為子孫后代留下美麗家園,讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄?!背啥頰τ諮該拖執凸駛?,內容與形式都在急劇變化。2

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  “為子孫后代留下美麗家園,讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄?!背啥頰τ諮該拖執凸駛?,內容與形式都在急劇變化。2018 年2月11日是一個歷史性的重要節點,習近平總書記在視察成都天府新區時指出,天府新區一定要規劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去。這是公園城市作為一種城市發展模式第一次被正式提出,成都因此成為“公園城市”的首提地、試驗地、示范地,承擔著開創、探索、規范、引領的重要職責,必須拿出“成都做法”“成都標準”“成都方案”。公園城市建設是習近平生態文明思想的重要組成部分,是實現人與自然和諧共生的必然要求,它關系中華民族永續發展,關系黨的使命宗旨,關系我國經濟高質量發展和現代化建設,也關系中國的大國生態責任擔當。

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  一、城市發展新理論:公園城市

  建設公園城市具有世界意義,是洞察世界發展和國內實情得出的重要判斷。在成都建設公園城市具有得天獨厚的優勢,天府之國自古以來就是天然的公園城市。公園城市是公園與城市的非線性融合,1加1大于2,是化學反應而不是物理混合。是在巨型公園里建城市,城市里的所有實物都是景觀景點,包括人、車、路、屋、水、木等,因此這些實物的造型和色彩都要滿足公園特點和要求,具備美學性和協調性,要綠化、凈化、美化、活化、人化和優化。

  (一)公園城市的內涵

  公園城市是以生態文明思想為遵循,按照生態城市原理進行城市規劃設計、施工建設、運營管理,以綠量飽和度、公園系統網絡化為主要標志,兼顧生態、功能和美學三大標準,實現生命、生態、生產、生活高度融合,運行高效、生態宜居、和諧健康、協調發展的人類聚居環境。公園城市具有公共品屬性、生態屬性和空間屬性的三重屬性。

  一是公共屬性。公園城市屬于公共品,其效用不可分割地影響整個公眾,而不管其中任何個人是否愿意消費?!俺竊讜爸小鋇墓婊砟?,使得生活在城市的居民易于親近綠色,擁抱綠色,從而實現“生態福利”的均等化、可獲得和全覆蓋,增強城市居民對生態環境品質提升的幸福感和獲得感。

  二是生態屬性。公園城市強調綠量飽和,園林綠化要求“開門見綠、出門進園”。這種綠化增量不僅滿足視覺的美感和心情的愉悅,更重要的是綠化增量提質本身就是在為城市打造更為強大“肺”功能。公園綠地系統擔負著城市空氣生態循環中的碳匯和氧源的作用,是城市保障人類吐故納新空氣循環系統中的重要環節。

  三是空間屬性。公園城市不同于城市公園,就是因為城市是人類活動集聚之地,是人類文明的中心,不是消極避世的“桃花源”,更不是馳于空想的“烏托邦”,而是生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、人文空間豐富多彩的四維融合、生態宜居的人類住區,在這里,人、城、園、業四大要素達到城園合一、人城和諧、充滿活力、持續發展(即合、和、活、續)的狀態。

  (二)公園城市是我國城市發展模式的最新理論成果

  我國對公園城市的探索起源于錢學森的“山水城市”。錢學森是中國城市科學研究的第一人,他曾經提出過城市是一個復雜巨系統的著名論斷,今天已經得到廣泛認同。他還認為,山水城市的設想是中外文化的有機結合,是城市園林和城市森林的結合。這個觀點體現出城市是自然生態與人文社會有機融合的思想。

  沿著山水城市設想,我國城市發展模式經歷了從園林城市,森林城市,生態城市到生態園林城市,再到公園城市的演變?!霸傲殖鞘小?Landscape Garden City) 凝聚著中國傳統的審美情趣,而“花園城市”則帶有歐洲國度的風情。森林城市(Forest City)意味著我國城市綠化需要實現三個轉變:從注重視覺效果向視覺與生態功能兼顧的轉變;從注重綠化建設用地面積的增加向提高土地空間利用效率的轉變;從集中在建成區的內部綠化美化向建立城鄉一體的城市森林生態系統的轉變?!骯疑傲殖鞘小?Ecological Garden City)是一個理性與感性的完美組合;具有“生態城市”的科學因素和“園林城市”的美學感受,賦予人們健康的生活環境和審美意境。

  2018年中國城市化率已達到60%,城市化已經進入”下半場”,城市發展進入新時代,和諧宜居的城市將成為實現人民對美好生活向往的主要依托。在這一背景下,作為城市發展新概念的公園城市應運而生。公園城市吸收了以往田園城市、韌性城市、新城市主義等理論的精華,它是在山水城市基礎上體現自然與人文的結合、經濟與生態的協調、規劃設計與公眾參與的協同,它比花園城市更具有人文意蘊、比園林城市具有更多自然風味,比生態城市具有更多發展特性。

  (三)公園城市是對城市可持續發展的必然選擇

  過去100年,快速工業化推動西方城市的快速發展,傳統城鄉平衡被打破,工業大規模集聚、城市人口膨脹,由此帶來諸如環境污染、住房短缺、交通擁堵、衛生惡化等一系列城市病。過去40年,中國經歷了人類歷史上規模最大、速度最快的城市化進程,短短幾十年中完成了發達國家幾百年的城市發展歷程,但也產生了一系列問題“城市病”,制約著我國城市化的可持續發展。成都作為肩負著建設國家中心城市的歷史使命、快速崛起的特大城市,也面臨著大氣污染問題突出,中心城區人口過度擁擠、功能過度集聚、交通擁堵的弊病,以及公共服務不足、資源效率低等發展中的問題,困擾著成都的發展。

  針對當前城市發展問題,需要實現“三個轉變”。一是城市發展理念的轉變。從經濟導向以人為本的價值觀的轉變,真正堅持以人民為中心的發展思想,堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展戰略,體現創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。二是城市發展方式的轉變。走向高質量發展其核心是內涵式發展,摒棄工業化時代追求經濟增長單一目標、大拆大建的方式,通過城市有機更新,優化工業化時代形成的建成環境,注重生態修復和城市修補,修補城市生活空間和文化空間,修復城市與自然的關系,扭轉經濟空間和生活空間、生態空間的關系。三是城市治理模式的轉變。保證城市發展不偏離健康發展的軌道,關鍵取決于城市的治理能力。要按照中央城市工作會議提出的“一個尊重五個統籌”總要求,提升城市治理能力和水平。

  (四)打造命運共同體是公園城市建設的終極目標

  社會學中的共同體一詞最早由德國古典社會學家滕尼斯在其《共同體與社會》中引入,滕尼斯將共同體分為:血緣共同體、地緣共同體和精神共同體。習近平總書記用“命脈”把人與山水林田湖草連在一起,生動形象地闡述了人與自然之間唇齒相依、唇亡齒寒的一體性關系:“人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草,這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎?!?/p>

  公園城市將城市從早期的地域共同體概念升華到命運共同體理念。城市由地域共同體、利益共同體、價值共同體、生命共同體和命運共同體“五位一體”組成,其中,命運共同體是公園城市建設的終極目標。

  城市首先是地域共同體,它是地理要素與經濟社會要素的空間集聚,是產、城、人、居、業的融合。其次,城市是一個利益共同體。人隨錢走,錢隨利動,城市是資本和人口的粘合劑。再次,城市是價值共同體,是基于經濟利益的文化認同和價值認同的神圣之所。有內涵的城市一定也是詩意棲息之地,是追逐夢想和實現夢想的應許之地。然后,城市是生命共同體。宜居的城市一定是自然生態與人類共生的復合生態系統,是自然生態要素(山水林田湖)、生命系統(鳥蟲魚草獸)和人類共生互生的生命共同體。最后,城市是命運共同體。它融地域、利益、價值、生命于一體,是經濟繁榮、人文豐富、社會和諧、生態平衡的共建共治共享共榮的人類聚落。

  二、公園城市新實踐:龍泉山城市森林公園

  龍泉山處于北緯30°,東經103°黃金區域,過去稱為分東嶺、靈泉山、分棟山,是成都平原與川中丘陵的分界山,也是岷江與沱江的分水嶺,長約200公里,寬約10公里,年均溫度16°C,降水930毫米,居住的客家人較多??繚攪?,成都天地寬。由“二龍戲都”(龍門山、龍泉山夾住成都)到“一龍兩翼”(龍泉山聯兩城),成都進入雙城時代。從2009年起,成都就啟動了龍泉山生態修復工程。2015年,又提出了龍泉山生態提升工程。2017年,龍泉山城市森林公園應運而生。龍泉山城市森林公園占地1275平方公里,生態環境優美,面積相當于5個青城山、1.7個成都中心城區,森林覆蓋率達到68%。縱觀世界城市之林,每一座擁有公園城市美譽的大都市,都擁有一顆馳名世界的璀璨“綠心”,如紐約中央公園、倫敦海德公園、巴黎布隆尼森林公園等,這些城市“綠心”為城市可持續發展和人類生活環境不斷改善提供了可靠保障。龍泉山城市森林公園就是成都的城市“綠心”。

  按照《龍泉山城市森林公園總體規劃》,龍泉山城市森林公園有兩個明確定位,即“生態綠洲、城市綠肺”的生態定位和“綠色生活、生態樂園”的民生定位。也就是說,龍泉山城市森林公園不僅是一項優化城市環境的“生態工程”,還是一項推動轉型升級的“發展工程”,是一項增進群眾福祉的“民生工程”。

  圍繞生態定位和民生定位,龍泉山城市森林公園將被打造成為長江上游生態屏障重要節點,將建設大規?!奧袒ā鋇氖痙痘?,培育成都平原東緣的“生態產業走廊”,構筑城市產城之間的“大型綠肺”;將建設市民的“生態樂園”,形成國際知名、國內一流的城市森林公園,為建設國家中心城市和美麗中國典范城市提供堅實的生態支撐。

  圍繞“修復生態、融合產業、服務都市、富裕農民”的目的,龍泉山城市森林公園將具體實現五大主體功能。以綠色隔離、水土保持、調節氣候為主的生態功能;以森林康養、健身康體、觀光游憩、休閑度假、體育競技、科普教育為主的服務功能;以發展現代農林業、精品旅游、科技創新為主的產業功能;以多彩森林、湖光掠影、田園風光、特色小鎮、特色村落為主的景觀功能;以鄉土文化、客家文化、生態文化、驛道文化等為主的文化功能。

  三、公園城市新畫卷:沱江發展軸潛力無限

  沱江是長江的一級支流、四川省腹部地區的重要河流之一,發源于川西北九頂山南麓,全長627.4公里,落差 2354米,干流流經德陽市、成都市、資陽市、內江市、自貢市、瀘州市等6個地級市,至瀘州市城區注入長江。應該把沱江打造成四川的“萊茵河”。

  從文化地理看,嘉陵江流域出武將,岷江流域出文豪,沱江在這兩江之間,文武雙全,經濟和人口密度都很大,過去污染也很嚴重。實施“東進”戰略是成都建設國家中心城市和支撐省委省政府構建“一干多支”區域發展格局的重大舉措,將促進成都市優化城市空間結構,重塑產業經濟地理,推動城鄉形態從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。而龍泉山東側沱江發展軸是成都實施“東進”戰略的支撐性、引領性核心重大工程,對于“東進”區域實現高質量發展具有十分重要的作用和意義。

  龍泉山東側沱江發展軸很好地詮釋了公園城市“打造命運共同體”的理念。按照“將沱江軸線打造成為以大江大河自然要素為特色的世界級城市綜合發展軸”的目標要求,借鑒國內外擁江發展城市軸線的規劃建設經驗,《龍泉山東側沱江發展軸總體規劃》,將沱江軸線定位為支撐東進區域構筑“公園城市新畫卷、擁江發展新格局”的核心軸線,以“治水—筑景—塑業—立城—聚人”五大規劃策略,形成“1條生態廊道筑基底、5核10鎮定格局、8段百景共演繹、500公里綠道串全域”的總體結構。

  ——以治水為前提。突出強調對生態價值的?;だ?,統籌推進流域水環境治理與防洪澇工程建設,使沱江—絳溪河成為水清岸綠的長江上游重要生態廊道。主要解決水量不足問題。

  ——以筑景為基礎。以江河山丘為本底、以天府文化為靈魂、以城鄉共融為景區、以天府綠道為脈絡、以文體旅商農融合發展為特色、以5A級景區為目標,打造擁江魅力景觀體系,實現全域景觀化、景區化,體現了“城在園中”的規劃理念。

  ——以塑業為核心。沱江發展軸依托臨空服務、先進制造、汽車裝備三大產業生態圈,構建以新經濟產業為引領、以高端服務業為主導、以現代農業為補充的現代化產業體系。通過統籌區域產業發展、統籌城鄉融合、統籌新經濟產業,將沱江發展軸打造成臨空開放型經濟走廊、成渝四新經濟引領帶、特色全域旅游景區帶、綠色生態經濟發展帶。

  ——以立城為關鍵。瞄準“世界級城市核心功能集聚帶”目標,使其成為東部城市新區美麗宜居公園城市示范帶、東部城市新區重大城市功能集聚帶、現代城市風貌核心展示區。具體包括五項內容:集聚城市重要功能,打造5核10鎮功能中心;提升岸線綠色功能,打造濱江連續公園帶;打造濱江城市特色,展現現代城市風貌;踐行公園城市理念,打造美麗宜居公園社區;構建高效、暢達的復合交通廊道。

  ——以聚人為保障。以沱江軸線為引爆點,體現以人民為中心,依托沿線的公園社區、特色鎮等建設,培育高品質、文體旅商農功能復合的產業場景、生活場景、消費場景,在建城之初就同步強化對高素質人才的吸引,為培育東部城市新區更好的人口資源結構打造核心引擎。具體包括三大內容——創新高端的產業場景;綠色宜居的生活場景;開放活力的消費場景。

  四、轉型發展新路徑:建立現代生態經濟體系

  發展生態經濟,要樹立“天下資源為我所用”“世上無難事”“缺錢是永恒主題”的理念。成都市委十三屆三次全會正式確定了成都建設“美麗宜居公園城市”的歷史定位和長遠發展目標。公園城市要堅持把創新作為發展的主引擎,著力構建資源節約、環境友好、循環高效的生產方式,建立生態經濟體系,發展新經濟、培育新動能,推動形成轉型發展新路徑。

  生態產業化是指按照產業化規律推動生態建設,按照社會化大生產、市場化經營的方式提供生態產品和服務,推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變,促進生態與經濟良性循環發展。其實質是針對獨特的資源稟賦和生態環境條件,通過建立生態建設與經濟發展之間良性循環的機制,實現生態資源的保值增值,把綠水青山變成金山銀山。在公園城市建設中,成都市要不斷強化創新驅動的綠色產業體系,將創新作為綠色發展的主要引擎,使資源、生產、消費等要素相匹配相適應,實現經濟社會發展和生態環境?;ば魍騁?。要順應個性化、體驗化、品質化的消費趨勢,集聚人流、信息流和資金流,與“三城三都”建設相結合,培育高品質消費場景和新經濟產業場景。

  產業生態化是指按照“綠色、循環、低碳”產業發展要求,利用先進生態技術,培育發展資源利用率高、能耗低排放少、生態效益好的新興產業,采用節能低碳環保技術改造傳統產業,促進產業綠色化發展。其實質是在不同產業、企業之間建立循環經濟生態鏈,減少廢棄物排放,降低對生態環境的污染、破壞,不斷提高經濟發展質量和效益,實現健康可持續發展。在公園城市建設中,成都市要建設清潔高效的綠色資源體系。堅持節約資源和?;せ肪車幕竟?,將資源高效利用作為城市綠色發展的重要支撐,將資源利用能效提升到國際先進水平。要創新鄉村振興的產業模式,把鄉村作為體現公園城市人與自然和諧共生的綠色基底和最大載體。

  (本文系四川省社會科學院黨委書記、教授、博士生導師李后強2019年2月11日在天府新區“牢記囑托,全面建設公園城市新天府座談會” 上的發言。)


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