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袁寶華與美國

來源:美中時報 作者:張來民  2019-05-14 18:08:40 閱讀:
核心提示:——重溫袁寶華《美國經濟管理考察報告》

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       中國改革開放40年來的一條重要經驗,就是向西方發達國家學習,特別是向美國學習。40年前,1979年11月5日至12月6日,時任國家經濟委員會副主任袁寶華,根據國務院副總理李先念的指示,率領國家經委代表團到美國進行了為期整整一個月的考察、學習。此次考察,以美國經濟管理、工業管理和企業管理為重點,分別訪問了一些政府機構、工交企業、銀行、研究機構、咨詢公司和管理協會。這是改革開放后中國政府第一個高層經濟代表團訪問美國,引起了美國政界、經濟界和學術界的重視?;毓?,代表團撰寫了長達近3萬字的《美國經濟管理考察報告》(《袁寶華文集》第八卷,中國人民大學出版社,2013年12月第1版),對當時及以后中國經濟政策的制定與經濟管理改革產生了深遠影響。


張來民

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(圖片來源:中國石化出版社《袁寶華》畫冊)


       2019年5月9日,共和國經濟建設的“高級工程師”、103歲高齡的袁寶華與世長辭。在這悲痛的日子里,重溫袁寶華《美國經濟管理考察報告》,不僅是對袁老的最好悼念,而且對進一步經濟改革與企業發展也有現實啟迪意義。

       《報告》除了序言,分為三部分。第一部分,關于企業管理。從美國企業的組織結構、經營戰略設計、企業研究發展到企業的職工培訓、勞資關系、工資福利和老企業的改造等,《報告》都作了具體的介紹。第二部分,關于工業管理和經濟管理,《報告》介紹了美國專業化協作和大中小企業狀況、美國的產業結構和就業結構、美國銀行的作用以及美國政府在經濟發展中的作用。第三部分是重點,名為“幾點感想”,實為與美國“對標”后提出的“改革良策”?!侗ǜ妗誹乇鵯康鰲笆諧 鋇母拍鈑搿捌笠底災魅ā??!巴ü獯味悅攔笠檔目疾?,我們深深感到,擴大企業權限,必須緊緊圍繞市場這個中心,使企業的一切經營活動都與市場需要有機地聯系起來?!蓖?,“把各級政府管經濟,逐步改為由專業公司和聯合公司等經濟組織來管。采取這些措施,各級政府的經濟管理部門就可以大大精簡,經濟主管部門的主要精力就可以放在經濟立法、制定規劃、研究政策、交流經驗上來?!貝送?,關于培訓管理干部和羅致人才問題、關于軍用工業和民用工業關系問題、關于外貿問題等,《報告》都提出了富有創新的建設性建議。


       1978年12月,中共十一屆三中全會確定將全黨的工作重點從階級斗爭轉移到社會主義現代化建設上來。但是,當時的中國剛剛從“文革”十年浩劫中走出來,對于如何“轉移”、如何“建設”實際上都是空白。袁寶華主持撰寫的《美國經濟管理考察報告》給當時的中國打開了一扇窗,開闊了中國決策層的視野,為中國經濟轉型和企業改革發展提供了寶貴的經驗。歷史是公正的裁判。40年后,對照中國經濟改革和企業發展的巨大成就,對袁寶華《美國經濟管理考察報告》的歷史意義,無論如何評價都不為過。

       今年是中美建交40周年。40年來中美關系已經取得了巨大成就,發展為“你中有我、我中有你”的利益格局。但這并不意味著中國已經“趕上”甚至“超越”了美國,更不意味著“老師已經變成了學生”。實際上,中國在經濟、科技、教育、醫療、軍事、政治、文化等各個領域與美國相比還有很大距離,“學習美國”的任務并沒有終結。

       特別需要指出的是,《報告》中提出的“政府與經濟”的關系問題,至今還沒有得到有效解決?!侗ǜ妗啡銜?,美國政府也干預經濟,但是,“美國政府對經濟的干預,主要是通過法律手段、經濟手段和各種價值杠桿來進行的?!薄侗ǜ妗分賦?,美國商務部負責人強調政府要少干預經濟,“對經濟干預越少越好,要創造和保障企業開展自由競爭的環境和條件,以保持經濟發展的動力”,“一種以市場為基礎的經濟制度,比一種需要政府大力支援產業的方法,更能保持我們的經濟健全有力”?!侗ǜ妗方檣艿拿攔芾砭玫木楹鴕玫墓鄣闃兩袢雜邢質狄庖?。

       (作者系中國企業聯合會/中國企業家協會信息部原總編輯)

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